Breed offensief

Staatssecretaris Van Ark (SZW) heeft op 20 november 2018 een brief aan de Tweede Kamer aangeboden inzake de uitwerking van een breed offensief om meer mensen met een beperking aan het werk te helpen. In de brief worden de ambitie, ijkpunten en voorstellen voor een breed offensief benoemd.

De maatregelen die het kabinet wil nemen, samen met werkgevers, gemeenten en uitvoerders, zijn geclusterd rond vier hoofdpunten:

• Regels worden eenvoudiger voor werkgevers en werkzoekenden
• (meer) Werken wordt aantrekkelijker
• Werkgevers en werkzoekenden kunnen elkaar makkelijker vinden
• Duurzaam werk wordt gestimuleerd

Voortgang

In de voortgangsbrief die ze op 23 mei 2019 naar de Eerste en Tweede Kamer heeft gestuurd staat hoe nog meer mensen met een arbeidsbeperking aan het werk kunnen komen en aan het werk kunnen blijven.

Samen met expertgroepen, praktijktafels met gemeenten en werkgevers, ervaringsdeskundigen, cliëntenvertegenwoordigers, vak- of bedrijfsgewijze organisaties van werknemers; een vakbond behartigt primair de sociaaleconomische belangen van zijn leden, daarnaast ook beroepsinhoudelijke belangen en het Centraal Plan Bureau is in de afgelopen maanden gewerkt aan:

• voorstellen voor verbetering en vereenvoudiging van de LKS; compensatie van de gemeente voor het verlies aan productiviteit ter hoogte van maximaal 70% van het wettelijk minimumloon voor werkgevers die werknemers in dienst hebben die niet in staat zijn het minimumloon te verdienen; geregeld in de Participatiewet ;
• meer waarborgen voor ondersteuning op maat om aan het werk te komen en te blijven;
• het wegnemen van knelpunten bij de no-risk-polis bij loonkostensubsidie;
• een analyse van de het geheel van vraag naar arbeid en hoeveelheid beschikbare arbeidskrachten in de hele maatschappij - en financiële effecten van financiering van de loonkostensubsidie;
• een voorstel voor vrijlating van arbeidsinkomen in de PW; regelt de verantwoordelijkheid van gemeenten om mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt aan de slag te krijgen door ondersteuning bij arbeidsinschakeling en indien nodig inkomensondersteuning; inwerkingtreding 1 januari 2015 voor mensen die met loonkostensubsidiewerken;
• verbetering van de dienstverlening aan werkgevers georganiseerd per arbeidsmarktregio en uitgevoerd door gemeenten en UWV, bestaande uit één (digitaal) aanspreekpunt waar werkgevers terechtkunnen voor informatie, advies en specialistische kennis (werkgeversservicepunt); gemeenten en UWV zijn daarnaast gezamenlijk verantwoordelijk voor registratie van werkzoekenden en vacatures en zij ondersteunen werkgevers bij de matching, met name voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt ;
• actieplannen in 35 arbeidsmarktregio’s voor extra bemiddeling tussen werkgevers en werknemers voor werkzoekenden.

Voor een aantal van deze voorstellen is wetswijziging nodig. Inmiddels staat een wijziging van de Participatiewet open voor internetconsultatie. Het streven is om het wetsvoorstel na de zomer van 2019 aan de Tweede Kamer aan te bieden, zodat het mogelijk per juli 2020 in werking kan treden.

Simpel Switchen

Met het project “Simpel Switchen” wordt het voor mensen makkelijker en veiliger om stappen die ze in hun loopbaan kunnen zetten, ook daadwerkelijk gaan zetten. Hiermee worden drempels voor mensen om werk te aanvaarden weggenomen en overgangen soepeler. Zoals van werk in dienstbetrekking voor mensen die door hun lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding en aanpassingen van de werkplek nodig hebben, dat niet van een reguliere werkgever mag worden verwacht dat hij deze mensen in dienst neemt; deze mensen krijgen een dienstverband, gekoppeld aan een cao, waarvoor de gemeente de rol van werkgever vervult; geregeld in de Participatiewet naar regulier werk of van dagbesteding naar beschut werk of van Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten; regelt arbeidsondersteuning en inkomensondersteuning voor mensen met een beperking die voor hun 17de jaar reeds arbeidsongeschikt waren en voor studerenden tot 30 jaar die tijdens hun studie arbeidsongeschikt raken; per 1 januari 2015 met de inwerkingtreding van de Participatiewet alleen nog toegankelijk voor jonggehandicapten die duurzaam geen arbeidsvermogen hebben, alle anderen vallen onder de Participatiewet; voor alle jonggehandicapten die vóór 1 januari 2015 onder de Wajong vielen, blijft de Wajong bestaan; ook de uitkering in het kader van de Wajong naar werk. Ook als men een stapje terug moet doen.

Een rekentool zorgt ervoor dat mensen beter inzicht krijgen in wat het financieel betekent als ze gaan werken. Ook wordt gewerkt aan manieren waarbij mensen zo min mogelijk last hebben van verrekeningen met de uitkering achteraf.

Cijfers

Al deze voorstellen zijn nodig, omdat circa de helft van de mensen met een arbeidsbeperking nog aan de kant staat. Het aandeel werkgevers dat mensen met een arbeidsbeperking in dienst heeft is minder dan 10 procent. Belangrijk instrument om deze situatie te verbeteren is de afspraak over extra banen in de markt en bij de overheid: “de banenafspraak”. Uit de laatste trendrapportage van Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen; verantwoordelijk voor uitvoering van de Ziektewet, WAO, WIA, WW, IOW, Toeslagenwet, Wajong en Wet arbeidsongeschiktheidsverzekering zelfstandigen (Waz); de afdeling WERKbedrijf is gericht op het aan het werk helpen of houden en re-integratie van werkzoekenden en uitkeringsgerechtigden en op het helpen van werkgevers bij het vinden van gekwalificeerd personeel blijkt dat de trend voor 2018 positief is, in totaal zijn ruim 53.000 extra banen gerealiseerd.