Het terrein van werk en inkomen is heftig in ontwikkeling. De invoering van de Wet werken naar vermogen (WWNV; naar verwachting 1 januari 2013), aanpassing van Wet SUWI (naar verwachting 1 april 2012) en de budgettaire beperkingen zullen leiden tot ingrijpende veranderingen in wettelijke taken van Gemeenten en UWV en noodzaken tot innovatieve uitvoering daarvan. Ook verwante decentralisatieoperaties leiden tot een verandering van opgave voor gemeenten, UWV en partners. Dat vraagt ook om een versterking van de samenwerking: UWV en gemeenten moeten elkaar nog meer gaan aanvullen en versterken in het verrichten van hun taken. Deze nieuwe samenwerking noemen we complementaire dienstverlening.
De Programmaraad presenteert in dit document een visie op deze complementaire dienstverlening en een agenda voor stappen om hieraan verder vorm te geven. Daarbij gaat het om scherpe keuzes voor samenwerking op alle terreinen van de dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers. Alleen door elkaar in die breedte te versterken en aan te vullen kunnen gemeenten en UWV de verandering in (wettelijke) taken en noodzaak tot innovatie goed tegemoet treden.